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Las directrices de la FCC sobre la exposición humana a los campos
electromagnéticos de radiofrecuencia se derivan de las
recomendaciones de dos organizaciones especializadas, el NCRP
(National Council on Radiation Protection and Measurements,
Consejo Nacional de Protección Radiológica y Medidas) y el IEEE
(Institute of Electrical and Electronics Engineers, Instituto de
Ingenieros Eléctricos y Electrónicos). En ambos casos, las
recomendaciones fueron elaboradas por expertos científicos y de
ingeniería a partir de documentación industrial, gubernamental y
académica tras análisis exhaustivos del material publicado relativo a
los efectos biológicos de la energía de radiofrecuencia.
Muchos países de Europa y otras partes del mundo usan las
directrices de exposición desarrolladas por la ICNIRP (International
Commission on Non-Ionizing Radiation Protection, Comisión
Internacional de Protección de Radiaciones No Ionizantes). Los
límites de seguridad de la ICNIRP son por regla general similares a
los del NCRP y el IEEE, con unas pocas excepciones. La ICNIRP , por
ejemplo, recomienda distintos niveles de exposición en las bandas de
frecuencias bajas y altas, y para la exposición localizada procedente
de ciertos productos como los teléfonos inalámbricos portátiles.
Actualmente, la Organización Mundial de la Salud está elaborando un
marco de armonización internacional para las normas de seguridad de
radiofrecuencia.
El NCRP , el IEEE y la ICNIRP han identificado un valor para la tasa de
absorción específica (SAR) para todo el cuerpo de 4 vatios por
kilogramo (4 W/kg) como nivel umbral de exposición en el cual
pueden producirse efectos biológicos nocivos. A partir de este valor
umbral, se han derivado las directrices de exposición en cuanto a
intensidad de campo, densidad de potencia y tasa SAR localizada.
Además, las directrices de NCRP , IEEE e ICNIRP varían en función de
la frecuencia de la exposición a la RF . Ello se debe al descubrimiento
de que la absorción humana de todo el cuerpo de energía de RF varía
según la frecuencia de la señal de RF . Los límites más restrictivos
sobre la exposición de todo el cuerpo se encuentran en la banda de
frecuencias de 30-300 MHz, en la cual el cuerpo humano absorbe la
energía de RF con más eficacia. Para aquellos productos que
únicamente exponen una parte del cuerpo, como el teléfono
inteligente inalámbricos, sólo se especifican límites de exposición en
cuanto a la tasa SAR.
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I N F O R M A C I Ó N L E G A L Y D E S E G U R I D A D I M P O R T A N T E
Los límites de exposición utilizados por la FCC se expresan con
relación a la tasa SAR, la intensidad de los campos eléctricos y
magnéticos, así como a la densidad de potencia de los transmisores
que funcionan a frecuencias entre 300 kHz y 100 GHz. Los valores
específicos se encuentran en dos boletines de la FCC, los boletines
OET 56 y 65: http://www.fcc.gov/oet/info/documents/bulletins/#56;
http://www.fcc.gov/oet/info/documents/bulletins/#65.
¿Por qué ha adoptado la FCC directrices para la exposición a la
radiofrecuencia? La FCC autoriza y otorga licencias a productos,
transmisores e instalaciones que generan radiaciones de RF y
microondas. Tiene jurisdicción para todos los servicios de
transmisión en EE.UU., excepto para los gestionados directamente
por el Gobierno Federal. Aunque la FCC no tiene suficientes
competencias para determinar las directrices de exposición a
radiaciones por sí misma, sí tiene competencia y autoridad para
reconocer y adoptar las normas técnicamente sólidas que promulgan
otros organismos y organizaciones expertas, y así lo ha hecho.
(Nuestros esfuerzos conjuntos con la FDA para desarrollar este sitio
Web son ilustrativos del tipo de labor y proceso consultivo entre
organismos que hemos puesto en marcha con relación a este
problema de salud y seguridad.)
Según la Ley de política medioambiental nacional de 1969 (NEPA,
National Environmental Policy Act ), la FCC debe considerar
determinadas responsabilidades acerca de si sus acciones afectarán
significativamente la calidad del entorno humano. Por ello, las
aprobaciones y licencias de la FCC para transmisores e instalaciones
deben evaluarse para determinar si tienen un impacto significativo
para el medio ambiente. La exposición humana a la radiación de RF
procedente de transmisores regulados por la FCC es uno de varios
factores que deben considerarse en las evaluaciones
medioambientales de estas características. En 1996, la FCC revisó
sus directrices relativas a la exposición a RF como resultado de un
proceso de varios años y según lo exige la Ley de
telecomunicaciones de 1996.
Las emisoras de difusión de radio y televisión, estaciones terrestres
de satélite, emisoras de radio experimentales y ciertas instalaciones
de comunicación inalámbrica deben someterse a una evaluación
rutinaria sobre el cumplimiento de las normas de RF cuando
presentan una solicitud a la FCC para construir o modificar una
instalación de transmisión o al renovar una licencia. El incumplimiento